实施背景
为深入贯彻落实四川省慈善事业高质量发展综合试点工作部署，金堂县又新镇永乐社区立足农村社区老龄化程度深、养老服务供给不足的实际情况，以省级慈善试点建设为契机，创新探索“手工造血+慈善养老”融合路径，打造“桑榆向暖·慈善永乐”特色慈善品牌，致力构建可持续的农村社区慈善养老新模式。
永乐社区坐落于金堂县又新镇，下辖11个居民小组，1271户3480人。自2013年以来累计流转土地1500余亩，培育起以水蜜桃为核心特色的农业产业体系，是又新镇经济发展的重要窗口。伴随产业兴起，社区老龄化日益凸显：60岁以上老年人口达883人，占总人口25.37%，其中高龄老人142人，留守、独居、失能及困难老人数量不少，养老服务需求迫切。尽管社区已设立慈善基金并组建志愿队伍，但相关工作仍处于起步阶段，服务体系不完善，难以实现常态化、精准化帮扶覆盖。
如何破解农村社区慈善养老“无稳定资金、无专业队伍、无长效阵地”的三重困境？永乐社区从“低龄老人有闲有力、高龄老人有需无助”的现实矛盾中寻找答案——以“桑榆工坊”为核心载体，组织低龄老人制作手工艺品义卖，将所得反哺助老服务，让慈善服务对象同时成为慈善供给力量，探索“以老助老、手工造血”的农村社区慈善养老新路径。
需求分析
通过入户走访、日常摸排与服务调研，梳理出辖区老年群体民生需求与慈善体系短板两类问题。
老年群体民生刚需：一是生活照料需求，留守、独居、高龄老人日常家务、饮食保障存在困难，亟需常态化上门照料。二是健康管理需求，农村老人健康知识匮乏、就医意识淡薄，慢性病监测、急救常识普及严重缺失。三是精神慰藉需求，子女外出务工、社交圈萎缩导致老人孤独感强烈，文化娱乐活动匮乏。
社区慈善养老体系短板：一是无固定服务阵地，敬老服务缺少实体承载空间。二是志愿队伍不规范，服务流程混乱，缺乏专业培训与管理。三是慈善资源多为外部一次性捐赠，缺乏内生造血机制，项目结束即服务终止。四是品牌辨识度不足，助老服务零散化，示范引领作用难以发挥。。
机制模式
永乐社区坚持“小切口、深耕耘”工作思路，聚焦“桑榆工坊”核心载体，将分散的阵地、队伍、服务纳入“工坊”框架，形成“工坊造血—阵地聚人—队伍送暖—品牌凝心”完整闭环。
“桑榆”语出“东隅已逝，桑榆非晚”，寓意晚年依然有光。“工坊”是“慈善造血引擎+精神文化家园+物资流转枢纽”三位一体社区慈善综合体。其运行逻辑为：组织低龄老人参与手工制作，作品义卖转化为慈善资金，资金反哺社区助老服务，形成“劳动创收—产出变现—反哺养老”自我循环，实现三重转变——低龄老人从“被动受助”变“主动创收”，社区慈善从“外部输血”变“自主造血”，慈善服务从“短期项目”变“长效事业”。
（一）实施目标
以“桑榆工坊”为核心引擎，构建“邻里互助、慈善赋能、文化滋养”三位一体社区慈善养老体系。规范化运营工坊实体阵地，组建2支不少于10人本土志愿服务队，全年开展4场专业培训。依托工坊义卖、成果展等渠道稳定吸纳爱心资源，为辖区留守、困难老人一人一档建立台账，精准服务覆盖不少于160人，全年落地不少于5场助老主题活动。
（二）制度体系
建立五大类标准化制度。一是资源联动统筹制度，组建5人监督小组全程监管。二是安全管理制度，建立活动安全预案。三是志愿者管理与激励制度，规范招募培训全流程，配套爱心积分。四是阵地运营管理制度，规范手工制作、义卖全流程，建立物资捐赠入库、申领台账，定期公示资金与物资数据。五是活动执行闭环制度，执行“策划—登记—实施—留存—反馈”标准化流程。
实施路径
建好“桑榆工坊”阵地。根据老人意向组建2个手工小组，开设12节手工课程，产出130余件手工作品。规范化运营工坊实体阵地，划分成果展示、手工制作、物资储备三大功能区，打造慈善文化展示长廊。搭建“线上+线下”爱心物资供需平台——线下设爱心货架，规范捐赠物资入库、申领台账；线上通过居民群发布需求清单，实现困难老人物资精准申领。
培育本土志愿队伍。组建“桑榆守望者”“扶榆者”两支队伍，吸纳低龄老人、留守妇女、党员居民，每支不少于10人。围绕老年沟通、健康监测、应急救援、心理疏导开展4场专业培训。出台志愿者管理手册，配套爱心积分激励。推行“低龄+高龄”一对一结对，落地“暖居清洁、暖夕饭盒、暖心陪伴、暖康服务、暖安联动”五大上门服务，实现养老帮扶“不落一人”。
依托工坊自主造血。核心渠道为手工艺品义卖，12节课程产出串珠、编织、剪纸等作品130余件，通过慈善成果展、公益集市等渠道义卖。延伸渠道为成果展现场募捐，联动商户、乡贤、村民开展爱心捐赠。所得资金全部注入社区慈善微基金，专项用于困难老人帮扶。同步建立“捐赠—入库—申领”爱心货架闭环，志愿者以积分兑换物资申领，实现精准匹配。
丰富慈善助老活动。联合卫生院开展健康义诊、慢性病监测、急救知识科普；春节送保暖物资、夏季发清凉包、端午中秋传统慰问；联合应急办开展居家安全排查、消防宣讲。全年落地健康宣讲、安全科普、节庆文娱等17场综合活动，累计服务200余人次，全面覆盖生活照料、健康管理、精神慰藉、居家安全四大需求。
塑强慈善品牌。统一以“桑榆向暖·慈善永乐”为社区慈善IP，依托乡村广播、公众号、文化墙构建传播矩阵，联动学校、商户举办慈善动员会、成果展示会等5场宣传活动。项目获省级媒体报道3次、自媒体宣传20次，持续提升品牌辨识度。
服务成效
资金造血从“零散捐助”到“内生循环”。试点前仅靠临时零星捐助。试点后，工坊义卖创收500余元，成果展募捐2928元，全年筹集现金3458元，收获血压计、家纺等物资折合4650元，总额超万元。全面盘活社区慈善微基金，建成可持续内生造血体系。
群众参与从“被动动员”到“主动行善”。试点前参与积极性低迷。试点后3支队伍吸纳20名志愿者，服务时长180小时，低龄老年志愿者占比超60%，“低龄助高龄”银龄互助格局初步形成。5场宣传活动覆盖2000余人次，商户、乡贤主动投身公益。
服务供给从“节日走访”到“常态帮扶”。试点前仅限节假日短期慰问。试点后全年落地17场综合活动，完成320人次巡访慰问，困难老人走访全覆盖。五大“暖”系列上门服务常态化运行，有效舒缓独居老人孤独感。
模式示范从“流程混乱”到“标准可复制”。试点后通过7场专题会议、普法培训与专项监督，完善全流程管理制度，搭建完整闭环，形成自我维系、自我优化的长效帮扶机制。
启示经验
挖掘本土资源，以手工造血破解资金短缺。农村社区慈善不能过度依赖外部“输血”，必须培育内生“造血”。永乐社区依托“桑榆工坊”，组织低龄老人手工义卖创收，形成“劳动创收—产出变现—反哺养老”自我循环，既解决资金来源，又让老人重获价值感。各地可挖掘低龄老人资源和本土手工技艺，搭建“以劳养善”内生渠道。
激活银龄力量，以“以老助老”壮大志愿队伍。农村专业社工有限，但低龄老年人力资源丰富。永乐社区将低龄老人作为志愿主力，推行“低龄+高龄”邻里结对，实现“老有所为”与“老有所养”有机结合。各地可把低龄老人作为基层慈善重要力量，实现养老问题“自我消化、自我服务”。
深化五社联动，以多方协同夯实长效根基。永乐社区由社区牵头，联动镇卫生院、应急办、商户、学校、志愿者，建立多方协同互助养老网络。各地应打通社区、社会组织、社工、志愿者、社会慈善资源联动渠道，将慈善服务嵌入乡村治理，形成政府引导、社区主导、多元参与的长效格局。
